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PPP模式趨于成熟將對安防産生重要影響
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      智慧城市,包括平安城市、智慧交通的建設如今已經逐漸成爲政府基礎設施建設的主要任務之一。但由于建設與運行維護費用巨大,而地方政府債務沉重已經影響到項目的進行。根據《2015、2016中央財政國債余額情況表》,2015年末中央國債余額106599億元,2016年末中央國債余額預計125908億。根據《2015、2016政府一般債務與專項債務余額情況表》,2015年末地方政府一般債務余額99272億,專項債務余額60802億。  
      2015年4月底樓繼偉在清華大學演講時稱,現在地方政府債務中直接由地方政府附帶償還責任的是15萬億元,如果經濟下滑,間接償還責任中的代償率可能會快速上升,增加政府負擔。新增債務方面,2015年全國人大批准的地方財政赤字爲5000億。
      近些年來,地方政府大量采用BT、BLT、BOT方式建設大型工程項目。但由于大多數的安防企業資金都十分緊張,能夠參與這類項目的企業並不多。
PPP模式政策的出台與實施
      PPP(Public-PrivatePartnership,公私合作)模式是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。
      2015年初,PPP的頂層設計出爐,其中兩會政府工作報告明確,要多管齊下改革投融資體制,在基礎設施、公用事業領域積極推廣政府和社會合作模式。4月21日,國務院常務會議通過《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》,提出在基礎設施和公用事業領域開展特許經營,境內外法人均可參與投資運營基礎設施並獲得收益。財政部再發布其中備受關注的《PPP物有所值評價指引(試行)》、《關于規範政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台運行的通知》,進一步規範PPP行業的發展。
      2015年開始,PPP模式在各地全面展開,被稱之爲PPP元年。從2015年的産業發展狀況看,PPP已經成爲政府城市建設首選的方式,2015年12月16日發改委發布第二批PPP推介項目,加上保留的第一批繼續推介的PPP項目,總計包含2125個項目、總投資3.5萬億元,如果再加上財政部公布的兩批次示範項目,PPP總投資額超過了4萬億元,PPP模式趨于成熟。
PPP對安防是機遇還是挑戰?
      既然PPP模式如此受歡迎,那麽安防引入PPP效果到底怎樣呢?
      首先引入市場化的資金和市場化的主體,PPP模式肯定是一種值得推廣的模式。政府不能把所有都大包大攬在自己手裏,政府在這個過程當中沒有利益動機,大量的短期行爲導致很多的決策失誤。其次PPP模式是一個好的模式,但是在目前來看,推廣有難度,最後不光在互聯網上,政府已經形成了政府債務,沒有利益可賺,在整個投資的過程中,它就預計到了虧損。
      實際上,自2008年後,以BOT、BT爲代表的PPP模式逐漸就被引帶進安防領域。而到2010年,在政績和財力的平衡中,BT(包括BOT、BLT)模式已多見于全國各地的平安城市等一些政府大項目。從某種程度上說,也進一步催熱了安防行業的運用。
      同時在地方政府債務壓力不斷增大,BT、BOT等方式受到越來越多的限制之時,一些地市另辟蹊徑引入金融租賃模式。在國家層面積極推進PPP,大型安防工程與PPP的深度結合也開始進入試點階段。
      將PPP引入安防業,一方面有助于公共服務融資創新,減輕當期財政壓力,潤平政府負債周期;同時有利于降低公共設施建設運營成本。此外,還可以提高公共設施運營效率和服務質量,當然,目前國內PPP模式還處于初級合作階段,相對于國外已經成熟的市場,國內市場的擴大還需國家的推廣。
結語
      安防視頻監控、門禁、防盜報警、對講等産品作爲城市治安防範體系的法寶,除了在公安監控、智能交通等行業外,也會更普及地涉入教育、醫療和零售等各産業。總體而言,我國智慧城市的建設對安防市場和技術的發展有極大的推動作用,安防廠商一定要抓住這個大趨勢,更多地去整合資源,而在建設智慧城市具體的某項工程中,如何避免非市場因素的幹擾以確保相關工程的高效實用成爲關鍵。安防廠商應該通過技術和産品優勢不斷搶占市場份額,以過硬的産品質量和優質的服務提高自身的品牌價值。


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