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天津市推動安防網建設和有效運行
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      在天津市各區縣、各委局和有關企業的全力支持下,經過4個多月的努力,安全生産防控網,初步建成了連接市、區縣、園區(街鎮)和企業的“三級四層”安全生産防控網絡體系,與市政府應急辦、公安消防指揮中心以及交通、建設、工業和信息化等部門實現了互聯共享。
      安防網實現了“一張圖”展示和對重點危化企業、部分其他危險源點的24小時在線視頻監測,200余家重點危化企業目前已按要求每日報送“日報表”,正在推動重點企業的報警實時聯動體系建設。此外,市安全監管局和部分區縣已建立了應急值守平台,安排專人24小時值守,並建立了畫面定時巡檢、每日定時點名等值守制度,使安防網系統開始有效運行。
      截至3月31日,按要求應接入天津市安防網的1466家危險化學品企業已全部接入,包括:危化品生産、儲存和經營企業575家,加油站891家(中石化、中石油、殼牌三大集團的782家加油站爲間接接入)。除此之外,還間接接入民爆企業1家、“兩客一危”企業162家、在建工地149個、易制毒化學品企業158家、放射源企業195家,接入企業總數達到2131家。安防網工作人員每天對已經接入的企業進行畫面巡視,督促企業按時上報“日報表,”及時發現違章作業、違章指揮、違反勞動紀律等隱患,確保企業落實主體責任。
      安全生産三大責任,企業的主體責任是基礎。建設安防網,就是利用科技手段有效監督企業落實安全生産主體責任,主要發揮四個方面功能作用。一是實現“一張圖”顯示危險化學品企業的基本信息,借助GIS電子地圖的可視化優勢,構建“一張圖管全部”的應用模式。二是實現對1466家危險化學品企業實時監控,實現了對重點企業重點部位全覆蓋。三是實現重點危化品企業日報功能,突出對重大危險源的管控。四是實現異常信息報警處置和上下聯動功能。
      目前,天津市安防網平台已完成設備安裝、調試及系統聯調等工作,覆蓋了全市各區縣安監局和市公安消防局、市交通運輸委、市建委、市工信委等監管部門,以及本市行政區域內從事生産、儲存、使用、經營和運輸危險化學品企業,並于3月4日上聯至市政府應急辦,安裝攝像頭和IP電話。目前,在市政府應急辦可以浏覽市安防網的所有功能,實現和安防網指揮中心視頻和語音對講,基本實現了“綜合展示”、“實時視頻監控”、“企業日報表”、“報警處置”四項功能。
      此外,爲積極推動新型隱患排查治理體系建設,國務院安委會已將隱患排查治理體系建設作爲全國安全生産長效機制建設的重點工作,天津市也出台了相關制度和辦法,接下來將依托安防網平台,加大這項工作的推廣力度。特別是要全面開展危險化學品重大危險源的專項整治,將全市所有危險化學品重大危險源納入市“安防網”強化監管,確保風險可控,遏制危險化學品重特大事故。
      總體來看,安防網系統已經開始有效運行,但是也不能盲目樂觀。通過這一段時間的實際運行,也發現當前存在的一些問題。許多區縣、委局的應急值守人員沒有到位,不能保證24小時專人值守,值守人員發現問題和處置各類突發事件的能力較弱,安防網本身的功能也有待完善。另外,一些金屬冶煉、涉氨企業和燃氣管網等非危化企業的重大危險源還沒有納入安防網監控,系統的隱患排查、事故預防預測和大數據分析等安全功能還有待進一步建設。
      針對這些問題,各區縣和相關企業應盡快落實各級平台的應急值守人員,強化值守培訓;要督促已入網危化企業加強日常安全管理,保證視頻、報警信號正常接入,落實“日報表”制度;要推動涉及重大危險源的其他企業盡快接入在線監控平台,盡快實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的應用目標。同時,要抓緊推進安全防控網二期工程項目調研和方案設計等工作,把金屬冶煉、涉氨、涉爆粉塵、燃氣管道等高危企業納入監控範圍。在此基礎上,進一步開發移動管理APP,逐步實現“5+1”安全生産監管功能信息化。
      北辰區依托區安防網平台,投入資金聘請專業公司研制開發了移動執法軟件平台,配合安防網共同發揮監督作用,並爲到街鎮一級的執法人員配備了移動執法終端設備和執法文書移動打印設備,可對非法違法行爲現場處罰。
      濱海新區和武清區在建成區二級安防網平台的基礎上,爲所有街鎮、園區建設了安防網三級平台,與市安防網一級平台和企業安防網平台形成了“三層四級”的安全防控體系,有效延伸了安防網的監督範圍。
      東麗區堅持實施全域專網監測工程,構建安全“天網”。依托“智慧東麗”雲平台,將全區所有的重點生産經營單位納入防控網,用好電子眼、探頭等信息設備;依托專業服務機構,建設該區“安全應急産業科技園”,爲全部企業的安防人員配備pad,實現全域企業隱患點位攝錄、傳輸和網上會診,形成高科技安全防範體系。


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